各市州、財政省直管縣（市）財政部門、工信部門：
????為規(guī)范和加強先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金管理，提高資金使用效益，加快推進新型工業(yè)化、制造強省和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造國家重要先進制造業(yè)高地，我們研究制定了《湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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????附件：湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金管理辦法
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湖南省財政廳?????湖南省工業(yè)和信息化廳
2023年12月28日
?????附件
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湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金管理辦法
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????第一條??為貫徹落實制造強省戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要先進制造業(yè)高地，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《湖南省先進制造業(yè)促進條例》等有關(guān)法律和相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
????第二條??本辦法所稱“湖南省先進制造業(yè)高地建設(shè)專項資金”（以下簡稱專項資金）是指省財政預算安排，專項用于支持先進制造業(yè)高地建設(shè)相關(guān)重點項目和重要工作的資金。
????第三條??專項資金由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）按職責分工共同管理，各級工信、財政主管部門、項目實施單位等按職責分工做好相關(guān)工作。
????省財政廳會同省工信廳負責做好年度專項資金預算編制，研究確定專項資金支持方向和重點、支持方式和標準，參與組織項目申報等工作；根據(jù)省工信廳提出的年度專項資金分配方案、績效目標建議及有關(guān)材料，按程序下達預算、績效目標并撥付資金；組織開展預算績效管理和監(jiān)管工作。
????省工信廳負責提出專項資金年度支持方向和重點、支持方式和標準、需求測算方案、績效目標等；組織項目申報，組織開展項目匯總、審查、評審和驗收等工作；根據(jù)年度預算編制要求，及時向省財政廳提供年度專項資金分配方案；具體組織項目管理和績效管理；加強對各級的業(yè)務(wù)指導，督促有關(guān)方做好專項資金支持政策實施和驗收工作。
????市州、財政省直管縣（市）工信部門圍繞政策目標，對照項目申報條件，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢審核推薦項目，市州、財政省直管縣（市）財政部門配合同級工信部門開展相關(guān)工作。直接受理資金申報材料的工信部門承擔直接審核把關(guān)?責任。各市州、財政省直管縣（市）財政、工信部門參照省級部門職責分工，實施項目全過程跟蹤管理?，并按省級相關(guān)要求做好項目申報?、業(yè)務(wù)指導等工作。原則上，項目按屬地申報管理。對省級單位直接申報的項目，省級單位應(yīng)具體負責項目推薦、項目管理、資金使用、績效管理和驗收等工作。
????項目申報單位應(yīng)當依法依規(guī)誠實守信，承擔對項目資金的真實申報、合規(guī)和有效使用的主體責任。
????第四條??專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家、省工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃及政策要求，以及財源建設(shè)和績效管理要求。
????第五條??專項資金實施歸口管理，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、“智賦萬企”重點項目實施、重點產(chǎn)業(yè)鏈（群）培育壯大、制造業(yè)高端化、智能化、?綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域，?重點支持先進制造業(yè)重大新建項目、重大技術(shù)改造項目、重大擴能提質(zhì)升級項目等有效投資項目，以及省委、省政府決策部署的重大事項。
????在上述支持方向內(nèi)，每年根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省制造業(yè)發(fā)展實際情況，由省財政廳、省工信廳按照零基安排、績效導向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦重點的原則確定年度支持方向和重點。對需要連續(xù)兩年及兩年以上支持的重點事項，省工信廳可會同省財政廳制定具體實施細則。
????第六條 ?省工信廳會同省財政廳根據(jù)年度支持方向和重點，發(fā)布專項資金申報通知和申報指南，明確專項資金支持領(lǐng)域、支持方式、申報條件和要求。原則上同一項目單位同一年度最多獲得兩項獎勵類資金和一項補助類資金支持。原則上同一項目只能獲得一次資金支持。省委、省政府明確需要支持的重大項目和重大事項，由省工信廳會同省財政廳根據(jù)項目承擔單位的具體實施方案滾動支持。對于企業(yè)承擔的項目需驗收的，在項目完成驗收前，不得再申報同類項目。?
????第七條??專項資金主要采取項目法和因素法等方式進行分配。采用項目法分配的，實行項目庫管理，應(yīng)當有明確的項目建設(shè)任務(wù)。由省工信廳組織實施項目遴選，主要采取認定、事前績效評估、評審、招標等方式確定擬支持項目，按照無償補助、貸款貼息、獎勵等方式給予支持。采用因素法分配的，主要依據(jù)有關(guān)支出方向的預算額度、被支持對象有關(guān)工作基礎(chǔ)、目標設(shè)定及完成情況等因素向市州、財政省直管縣（市）分配專項資金。
????第八條??專項資金原則上實行管理辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效目標、績效評價全過程公開，若項目涉及產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)機密等敏感信息，有關(guān)項目的組織實施過程中，省工信廳應(yīng)會同省財政廳根據(jù)項目單位申請，視情況采取相關(guān)措施、控制知情范圍。
????第九條??專項資金下達時間進度按照預算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各有關(guān)單位應(yīng)當加快專項資金工作進度，在專項資金下達時限前15個工作日，省工信廳商省財政廳完成資金分配方案制定、行文呈報等程序，確保專項資金在規(guī)定時限內(nèi)下達。
????第十條??財政部門按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理專項資金支付，涉及政府采購的，應(yīng)當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。各級財政部門應(yīng)在收到專項資金指標發(fā)文30日內(nèi)，將專項資金按要求撥付到資金使用單位。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定使用專項資金，并嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)、會計制度，實行專款專用，不得列支與項目無關(guān)的費用。
????第十一條? 省財政廳、省工信廳根據(jù)預算績效管理和本辦法的規(guī)定，以及專項資金有關(guān)政策文件，按照職責分工組織專項資金績效目標編制、審核，開展績效運行監(jiān)控，實施預算績效評價，加強績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用。資金使用單位申請專項資金時一并編報項目績效目標?？冃гu價結(jié)果，作為專項資金分配的重要參考。各市州、財政省直管縣（市）財政、工信部門應(yīng)按規(guī)定要求實施績效評價。
????第十二條? 省工信廳會同省財政廳加強對專項資金的監(jiān)督管理。各市州、財政省直管縣（市）工信、財政部門要建立健全專項資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，如發(fā)現(xiàn)資金申報、資金使用存在問題的，應(yīng)當及時報告省工信廳和省財政廳。
????第十三條? 資金使用單位的專項資金使用和績效目標完成等情況應(yīng)接受財政、工信、審計等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)項目實施情況應(yīng)當接受工信、財政等部門的調(diào)度和檢查。資金使用單位因市場環(huán)境、政策變化等導致不再符合專項資金支持標準的，應(yīng)及時向直接受理其資金申報材料的工信、財政部門報告，有關(guān)工信、財政部門應(yīng)及時向省工信廳、省財政廳報告。省工信廳會同省財政廳提出處理意見，市縣有關(guān)部門督促落實，并按要求暫緩、停止撥付資金或收回已撥付資金。
????第十四條??項目單位應(yīng)當嚴格遵守財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，建立健全專項資金管理制度和內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)稽核和內(nèi)部審計，自覺接受審計、財政及主管部門的監(jiān)督檢查。
對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，省級財政將收回相關(guān)資金，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《湖南省社會信用條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
????第十五條??各級財政、工信部門、項目申報主體及其工作人員在專項資金申報審核、資金分配、項目實施過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
????第十六條? 辦法自2024年1月1日起施行，有效期限至2026年12月31日。到期后，省財政廳組織開展該專項的實施期績效評估，評估結(jié)果作為專項存續(xù)的依據(jù)。原《湖南省制造強省專項資金管理辦法》（湘財企〔2021〕11號）同時廢止。
掃一掃關(guān)注